铅资源可持续发展的建议

有关铅资源可持续发展的建议如下：

A加强矿产资源铅锌矿生产线储量核查工作，对铅资源储量进行动态管理与监测，对现有宝贵铅资源进行有效合理的利用。

坚决贯彻《矿产资源法》有关法规，对现有的铅矿产开发进行清理整顿，严格核查矿山储量，实行资源储量登记和开采利用计划管理制度，对矿山实施动态跟踪监测。同时，对凡是没有储量报告、没有配备技术人员、浪费资源、污染严重、安全隐患大、技术装备落后的矿山不予换发新的采矿许可证，并严厉打击和取缔非法采矿。

B适当增加铅矿资源勘查费用，加大矿山地质探矿力度，增加探明金属储量，在未开发利用的储量中，增加可供经济利用的储量地，从而延长我国铅储量开采年限

老矿区附近铅锌矿加工是成矿地质条件较有利的地区，由于有丰富的找矿信息和已知矿床（矿体）可资类比，老矿山周围找矿成功率远高于新区。在老矿区探矿新资源，可充分利用已有设施和技术力量，一方面增加新储量，另一方面增加可供经济利用的储量。另外在陕西、青海、云南、四川等西部地区铅矿勘查程度相对较低，有相当的找铅潜力。要利用中国实施西部大开发战略时机，加大西部地区的勘查力度，增加中国铅资源储量。

C大力提倡节约铅资源和发展再生铅锌工业

铅在所有金属中再生率理想，回收废铅物料与从矿石中提取铅相比，前者成本低38%，劳动生产率高1.9倍，能耗少1/3；如果中国每年再生铅产量能从现在的30万t，增加到50万t或更多，就是说占到精炼铅产量的50%左右，那么将大大节约中国铅矿资源，加之地质勘探方面的增储、保储，冶炼方面的节约，那么铅储量开采年限可延长到20年以上，从而真正实现中国铅工业可持续发展。具体建议为：

（1）政府和有关部门应高度重视废铅的回收，通过电视、广播、报刊等媒体广泛宣传回收废铅的必要性，提高全民资源回收利用意识。同时对有成效的再生铅企业给予大力表彰，并鼓励他们走出国门学习发达国家生产管理的经验。

（2）政府和有关部门应制定一系列鼓励、扶持措施和强制废铅回收的法律和法规。

对再生铅生产企业给予政策扶持，如将再生铅列为给予优惠政策（即免征增值税）的资源综合利用产品目录中，对取得生产许可证企业生产的再生铅锌产品免征增值税。在未实行生产许可证制度之前，可先行制定再生铅生产企业的有关经济技术标准，只有达到该标准的，才可享受优惠政策。

（3）在鼓励和加大再生铅生产的同时应与环境保护协调发展。在再生铅工业刚刚起步阶段，就要扼杀住规模孝耗能高、污染重、工艺技术落后，综合回收利用率低、低水平重复建设等严重问题，使中国再生铅工业能够进行良性运作。

（4）鼓励再生铅企业与科研单位、大专院校联合，共同攻克无污染再生铅工艺技术，提高铅锌资源回收率。

D控制生产总量，不要盲目发展冶炼厂

由于中国铅工业企业缺乏经验，进口铅精矿的运作基本操纵在国际跨国公司手里，市场价格起伏直接影响到原料供应的稳定，影响到铅冶炼成本。再加上近几年西方经济不景气，铅出口的价格持续下跌，中国铅冶炼业濒临全行业亏损的边缘。2001年在国际铅锌价低迷和中国铅矿供应紫张的条件下，中国铅出口量仍占世界前列位，这一方面说明中国铅产量大大过剩，同时也预示中国铅冶炼行业稳定盈利的时代已经结束。再者按照目前保有储量，中国铅矿山生产能力已经发展到了极限，不能再盲目扩产，否则资源可供年限将大大缩短。我们不能在几年或十几年内把铅资源挖光采尽，这不是可持续发展方针，而且还需要考虑资源战略储量，保障国家安全问题。因此我们要适当控制生产总量，不要盲目发展冶炼厂。根据“十五”规划和可持续发展要求，到2010年国内铅精矿含铅量生产能力保持在72万t。

E向境外转移铅冶炼能力，实现全球化生产，从而缓解国内铅冶炼能力增长过快，原料供应紧张的局面

近年来中国铅冶炼能力发展过快，国内铅原料供应不足，为了缓解这个矛盾，建议组织国内有实力的地质勘查企业到海外开展铅富矿的风险勘查找矿，争取短期内掌握几个铅富矿的采矿权，然后向境外转移铅冶炼能力，实现全球化生产。另外我国是“巴塞尔公约”的签字国，承担了不进口污染环境的固体废料的义务，因此禁止废旧蓄电池进口。但是世界上一些国家和地区没有再生铅生产企业，又不能向其他国家出口废旧蓄电池，宝贵的资源不能利用，反而造成环境污染。中国铅冶炼企业可去那里寻求发展机会，从而缓解国内铅冶炼能力增长过快，原料供应紧张的局面。目前中国的一些企业在这方面已经开展了积极的工作。如中国有色建设集团公司与江苏春兴集团公司合作，在泰国建设了一座以废旧蓄电池为原料的再生铅冶炼厂，经过几年的努力，该厂已成为泰国的明星企业，取得了良好的经济效益。该企业为我国铅冶炼企业走向世界开创了一个范例。

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