建筑垃圾管理的经济政策

我国目前在用经济手段管理建筑垃圾方面的力度不大，这里介绍几项国外比较普遍采用的主要经济政策，其中部分已在我国开始实施。

“排污收费”政策，“排污收费”是根据固体废物的特点，征收总量排污费和超标排污费。固体废物产生者除了需承担正常的排污费外，如超标排放废物，还需额外负担超标排污费。目前我国尚未对不同建筑类型所产生建筑垃圾的产生和排放量进行统计和分析，缺乏建筑垃圾产出和排放标准。为了大量减少建筑垃圾的产生，建议有关部门首先对建筑垃圾做一次普查，以确定建筑垃圾的产出量，从而制定建筑垃圾产出标准。以此为基准，征收建筑垃圾的总量排污费和超标排污费。

“生产者责任制”政策，“生产者责任制”是指产品的生产者(或销售者)对其产品被消费后所产生的废弃物的管理负有责任。例如对包装废物，规定生产者首先需要对其商品所用包装的数量和质量进行限制，尽量减少包装材料的用量；其次，建筑垃圾处理设备生产者需要对包装材料进行回收和再利用。建筑施工垃圾中废包装材料占25％～30％，由此可见，如果严格实行“生产者责任制”，建筑垃圾尤其是建筑施工垃圾的产量可以大大减少。

“税收、信贷优惠”政策，“税收、信贷优惠”政策就是通过税收的减免、信贷的优惠，鼓励和支持从事建筑垃圾管理和资源化的企业，促进环保产业长期稳定的发展。

建筑垃圾资源化是无利或微利的经济活动，政府要建立政策支持鼓励体系，一方面，对从事垃圾资源化的投资和产业活动免除一切税项，以增强垃圾资源化企业的自我生存能力；另一方面，政府对从事垃圾资源化投资经营活动的企业给予贷款贴息的优惠。

“建筑垃圾填埋收费”政策，“建筑垃圾填埋收费”是指对进入建筑垃圾最终处置的建筑垃圾进行再次收费，其目的在于鼓励建筑垃圾的回收利用，建筑垃圾粉碎设备提高建筑垃圾的综合利用率，以减少建筑垃圾的最终处置量，同时也是为了解决填埋土地短缺的问题。目前我国的建筑垃圾处置收费普遍过低，如上海市建筑垃圾处置收费标准为每吨1～2元；北京市收费标准为每吨1．5元。如此低廉的排污收费标准，很难达到鼓励建筑垃圾回收利用、提高建筑垃圾综合利用率的目的，因此提高建筑垃圾填埋处置收费标准是当务之急。

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