近两年来环保政策持续出台，砂石骨料行业该何去何从

 目前，我国砂石骨料行业正处在转型升级的关键期，经历着由粗放发展向绿色、集约发展的阵痛。近两年来，环保政策频繁出台，无论是长江干线整治工作、为期两年的中央环保督查还是十九大提出的相关环保政策，都给砂石骨料行业的发展提出了不小的挑战。面对日益严苛的环保政策，砂石骨料行业究竟该何去何从？

先来看看相关环保政策的具体情况：

一、长江干线专项整治工作

2016年10月，交通运输部、水利部、环保部、公安部、住建部等部门和沿江省市制定方案，对长江干线地区未经审批私自建设、无证经营的非法码头、非法采砂开展了专项整治工作。

此次专项整治工作后，出现了“一冷一热”两大现象：

冷：砂石采砂量呈“愁云惨淡”式的递减现象

自长江干线非法码头、非法采砂专项整治工作开展以来，沿江各省市砂石采砂总量明显递减。以湖南省岳阳为例：

※采砂总量：由2015年的7500万吨/年减少到现在的4500万吨/年；

※采砂区面积：由高峰期的180多平方公里减少到现在的30平方公里；

※运砂船舶数量：由整治前的300艘减少到208艘。

透过岳阳市这一采砂现象来看，砂石行业确实受到不小冲击。2017年入夏，新环保部部长李干杰上任，立即提出了“五步法”环保督查的管理新思路，环保执法力度越来越大。环保部通报，要将从严治理“散乱污”企业作为强化督查的重点内容之一，对无法升级改造达标排放的企业，2017年9月底前一律关闭。下半年环保部从严整治环保问题。

热：砂石价格呈“一路高歌”式的热闹景象

随着砂石采砂量递减的“愁云惨雾”，砂石价格却呈现另一番“热闹景象”。步入2017的门槛，全国各省市砂石价格都出现了大幅度的波动，根据中国混凝土网报道，上半年一些地方不到2周的时间价格涨幅达到35% 。

※贵州：砂石停产造成供不应求，出现远距离采购，砂石价格攀高的情况，每立方砂石价格上涨10-50元不等。

※南京：2017年3月底到4月底，原材料上涨导致成本上涨55元/方，5月份由于砂石料价格再涨，混凝土生产成本再增加43元/方，短短两个月成本增加了近百元/方，而且趋势还在继续。

※安徽六安：近来六安地区的黄砂和碎石每吨价格已经上涨了25-35元，且砂石的供应量无法满足预拌混凝土正常生产的需要，目前每立方米预拌混凝土原材料成本共增加了60元以上。

※浙江仙居：一个月内，仙居中粗砂出厂价从原来的65元/立方米上涨至85元/立方米，粉刷砂出厂价从原来的110元/立方米上涨至125元/立方米，破碎卵石出厂价从原来的50元/立方米上涨至65元/立方米。

※……

以上几个省市的砂石价格不断攀升的现象只是全国砂石价格现状的缩影。砂石价格“一路高歌”式的攀升状况也确实有些令人猝不及防。

二、为期两年的中央环保督查

2015年12月，被称为“环保钦差”的中央环保督察组试点对河北省进行环境保护督察，为期2年全国范围的环保督察由此展开。

时隔半年后，全国范围内的中央环保督察正式启动。2016年7月，首批中央环保督察组赴内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省份督察，3422人被问责，253人被拘留，8省区共罚款1.98亿元。

2016年11月至12月，第二批中央环保督察组进驻北京、上海、重庆、湖北、广东、甘肃和陕西7个省份，开展为期一个月的督察，问责3121人，罚款2.4亿元。

2017年，第三批中央环保督察组对天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州7个省份督察，拘留405人，问责4660人，7省市总共开出了超过3.6亿元的“环保罚单”。

2017年，截止9月15日，第四批中央环保督察组对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵团）等8省（区）进行督查，共有5763人被问责，罚款金额超4.6亿元。与前三批中央环保督察相比，第四批中央环保督察问责人数和罚款金额都达到了“史上理想”。

三、十九大相关环保政策

2017年10月18日至10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会（简称党的十九大）在北京召开。

十九大上，一些新鲜出炉的关键词也与环保有关:

1、 千年大计

习近平总书记在报告对生态文明建设的深刻论述中有这样一段话，他说：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。需要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行较严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”在这段话中总书记又一次强调了“两山理论”，还强调要实行较严格的生态环境保护制度、认真对待生态环境。由此可以看出砂石骨料行业只有走绿色发展道路才是顺应时代之举。砂石行业发展的指向标就是坚持人与自然和谐共生。

2、 空间格局

“需要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。”由此看出砂石骨料企业如果期望获得更长足的发展，需要实行产业结构调整，优化产业结构，坚持走节约资源、保护环境的道路。

3、打赢蓝天保卫战

“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。” 由此看出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”应该成为砂石行业发展的绿色愿景。

4、设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构

加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。从这些新设置的机构来看，对未来行业环保监督的力度不但不会减少，反而会更加严格。再次为砂石骨料行业敲响了保护环境、绿色生产的警钟。

十九大新闻中心第六场记者招待会上，环保部部长李干杰特别指出准备对重点地区行业等开展机动式点穴式专项督察。李干杰介绍，作为牵头环保督察这项工作的环境保护部，正在抓紧开展以下几方面的工作：一是对首轮前四批环保督查工作进行充分总结，梳理问题、总结经验，进一步完善相关机制和配套措施，为后续开展第二轮工作做好准备；二是研究推进有关中央环保督察相关法规的制定工作，也就是把推动这项工作的有效机制纳入法制化、规范化的轨道，让它长期发展下去、坚持下去；三是针对重点地区、重点行业、重点问题准备组织开展机动式、点穴式专项督察。这个工作正在规划当中，可能2018年年初就会出台相关举措，开展相关的专项行动；四是积极指导和督促地方建立省级环保督察体系，国家督省、省督市县。国家督省的体制机制已经基本健全，省督市县正在通过省以下环保垂直管理改革这项制度抓紧推进，将来国家和省两级联动，一定会使得这个机制发挥更大更好的作用。

面对严苛的环保政策，砂石骨料行业的发展确实面临着不小挑战。但是看到挑战的同时我们也应该看到行业发展面临的机遇。

一、 天然砂禁采、砂石骨料价格猛涨，给砂石骨料行业带来了更高的利润。

二、 从十九大的相关报告分析可以看出砂石骨料行业发展同样面临着很大机遇。例如：

▲我国经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅。

▲供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。

▲城镇化率年均提高一点二个百分点，八千多万农业人口转移成为城镇居民。

▲区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。

▲创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕。

三、“一带一路”的提出，进一步开阔了砂石骨料行业的市场。“一带一路”沿线60多个国家大多是新兴经济体和发展中国家，多数处于经济发展上升期。无论是从国内需求或是未来区域经济合作的角度分析，这些国家对于基础设施建设的需求均极其旺盛，因此基础设施建设也是“一带一路”发展的重要着眼点。随着“一带一路”沿线国家基建项目的落地实施，大量的基建计划和项目，极大拉动了砂石骨料的需求，为砂石市场带来了源源不断的活力，砂石骨料行业将迎来大机遇，发展前景远大！

以上的诸多因素都有助于砂石骨料行业大展身手，获得更好发展。

面对挑战与机遇同在的状况下，随着“绿色矿山”概念的深入，项目迹象表明，绿色生态的砂石骨料投资项目正在成为下一个投资热点。“环保督查”“砂石价格上涨”、“天然砂禁采”这几组关键词可以说是2017年，中国砂石行业状态的贴切概括。市场、价格、技术和政策，每一项都在向发展绿色生态的砂石骨料项目倾斜，朝着这个方向走，才是砂石骨料行业凤凰涅槃，获得新生的平坦大道！

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